Vrees voor "duopolie" van KPN en kabelaars

Overheid moet oppassen voor prijsafspraken

03 mei 2007 | Janneke Scheepers De onderlinge concurrentie tussen de Nederlandse kabelmaatschappijen en de telecommunicatiebedrijven groeit de komende jaren. Maar op het vlak van gebundelde diensten ontstaat mogelijk een 'duopolie' van KPN en de grote kabelexploitanten.

Dat voorspelt PricewaterhouseCoopers (PwC) in een onderzoeksrapport over digitalisering en de markt voor omroepinfrastructuren. Het onderzoek is uitgevoerd in opdracht van de ministeries van Economische Zaken en Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen.

Digitalisering zorgt allereerst voor een grotere concurrentie en dynamiek. Verschillende diensten kunnen over één netwerk worden aangeboden. Dankzij de overstap van analoge naar digitale technieken worden netwerken efficiënter gebruikt. Die convergentie en capaciteitstoename maken marktinitiatief mogelijk.

Serviceproviders en distributeurs gaan steeds meer bundels van media- en communicatiediensten aanbieden, voorziet PwC. Met 'multiplay' willen ze hun positie op hun traditionele markten versterken en de concurrentie aangaan op aangrenzende terreinen. Dat geldt voor zowel de traditionele telefonieaanbieder KPN als de kabelexploitanten.

Prijsafspraken
KPN en de grote kabelexploitanten (UPC en de fusiegroep Casema/Multikabel/Essent) hebben de beste uitgangspositie om de grootste aanbieder van gebundelde diensten te worden, meent PwC. Deze bedrijven versterken hun positie bovendien. Zo doet KPN overnames om toegang te krijgen tot andere infrastructuren. En de kabelexploitanten groeien door te fuseren.

"Deze sterke uitgangspositie van de twee categorieën netwerkbedrijven zou kunnen resulteren in een duopolie op het gebied van gebundelde diensten", aldus PwC. Het is nog niet duidelijk wat dit voor effect kan hebben. Aan de ene kant zijn een groter aanbod en lagere prijzen denkbaar, "omdat voldoende schaalgrootte kan worden bereikt door de marktpartijen".

Maar aan de andere kant is er in een markt met weinig concurrentiedruk altijd de kans dat de partijen afspraken gaan maken over het aanbod en de prijzen, stelt PwC. Weinig concurrentie is bovendien niet gunstig voor de innovatie. Het zijn meestal juist nieuwe spelers die leven in de brouwerij brengen.

Het onderzoeksbureau adviseert dat de overheid in de toekomst een vinger aan de pols houdt: "Zonder regulering is het mogelijk dat KPN en/of de kabelmaatschappijen in bepaalde marktsegmenten marktmacht behouden of weer krijgen, waardoor de prikkels om te investeren en een goed aanbod te leveren laag kunnen zijn."

De marktwerking wordt al in de gaten gehouden door toezichthouders OPTA en NMa. Maar toch is het volgens PwC belangrijk dat de overheid de "huidige trend naar twee dominante groepen van marktpartijen voor gebundelde diensten" in de gaten houdt. Lees meer artikels over : telecom, concurrentie

bron: ZDNet